第一是要建设舒适便利的宜居城市。重点是增加普惠便捷公共服务供给、健全市政公用设施、完善城市住房体系和有序推进城市更新。这其中,城中村要加快城市更新改造的步伐,要引导社会资本参与城市更新工作;
第二是要建设安全灵敏的韧性城市。来应对城市运行中存在的风险和脆弱性,比如突发性传染病、暴雨和洪涝灾害、台风和极寒天气、地震、火灾。特别是这次的新冠疫情,给我们城市建设和管理带来非常大的挑战,那么下一步我们应该进一步加大投入、加快建设,真正让城市的韧性有实质的提升;
第三是要建设运行高效的智慧城市。住建部已经对国家智慧城市确定了试点,地级及以上城市也建成了数字化管理平台,在八十个城市也开展了“互联网+政务服务”,但是智慧城市的建设也不能一窝蜂,要结合每个城市的特色、基础、潜力因市而变,推动不同路径和模式的智慧城市建设。这里有3个关键点,新基建、好的软件配套和跟进、丰富数字技术的应用场景;
第四是要建设富有活力的创新城市。要思考探究的是创新城市如何适应不同类型、不同发展水平的城市,能够形成真正符合城市特色优势的创新路径和模式,包括新型研发机构和高新技术企业。此外,创新平台要思考如何进一步的统筹整合,形成合力,发挥乘数和倍数效应,真正的、有力的支撑和带动创新城市的建设。未来创新城市的建设,某种意义上取决于创新人才的聚集和创新人才的使用。
第五是建设清洁低碳的绿色城市。坚持人民城市人民建、人民城市为人民,提高城市规划建设治理水平,加快转变超大特大城市发展方式,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居韧性智慧城市。
第六是建设魅力彰显的人文城市。我经常说城市拼内功,拼到最后,不是拼的我们的规模有多大,经济总量有多大,是拼有没有层次、有没有文化、有没有内涵、有没有底蕴。这就是我们要考虑到城市高质量发展未来更为长远和更为内在的追求。之前在推进城镇化中,出现的大拆大建中,出现了城市人文破坏,所以要推动城市高质量发展,不能够再重蹈这样的覆辙。
第七是全面提升城市治理水平。城市高质量发展,离不开城市治理体系和治理能力,其中城市治理尤为重要,具体包括3个方面的内容:一是要强化空间治理体系,城市治理首先要空间治理,要现代化;二是夯实社会治理的根基,继续提高街道、社区、居委会为主体的服务水平、效率和质量;三是提升行政治理的效率,这直接影响城市的形象和品牌。
第八是健全城市发展投融资机制。说一千,道一万,有了硬件、有了软件、有了治理,最终还需要源源不断的、持续的、有效的投融资的机制,让我们中国未来的城市高质量发展能够走得更平稳。这其中,特别是要防范化解城市面临的债务风险,使得城市高质量发展,不要陷入债务陷阱。而同时又能够获得合规的、可持续的、多元化的投融资的资产。
来源:烈火见真金华北区论坛:追光向未来——中国地产的新机遇和城市高质量发展峰会
作者:国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任、二级研究员、经济学博士、中国社科院博士生导师、享受国务院特殊津贴专家 高国力
|