开放是中国经济繁荣发展的重要动力。以开放促改革、促发展、促创新，是中国改革开放40多年积累的宝贵经验。目前，中国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列。对外开放带来的经济繁荣和社会进步，使中国广大民众深信，开放带来进步，封闭必然落后，封闭起来脱离世界主流，只会拉大与国际先进水平的差距。

党的二十大报告强调，中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇。这向国际社会释放了清晰明确的信号，那就是尽管经济全球化遭遇逆流、单边主义、保护主义明显上升，但中国坚定不移扩大开放的决心和政策不会变。

中国提出构建新发展格局后，国际社会有人提出疑问，中国是否会在对外开放上有所收缩。数字成为最好的证明。数据显示，2021年中国对外贸易额达到6.9万亿美元，已连续2年位居世界第一，其中货物贸易额6.1万亿美元，占世界比重升至13.5%。实际使用外资1735亿美元，位居全球第二。对外直接投资额1452亿美元。今年前9个月，尽管全球经济增速放缓，但中国货物贸易仍同比增长8.7%，吸收外资同比增长15.6%。

习近平主席多次强调，“新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。”中国讲国内大循环，是要扩大国内市场规模，吸引全球资源要素，让世界各国分享中国大市场，实现互利共赢。面向未来，中国将坚持推进高水平对外开放，促进国内市场与国际市场高效联通，更加紧密地同世界经济联系互动。

第一，稳步扩大制度型开放。当前，国际经贸规则加快重构，呈现从边境措施向边境后措施扩展的发展态势。中国将通过高水平实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEAP），主动对接国际高标准经贸规则；推动中国自由贸易试验区、自由贸易港等各类开放平台先行先试，积累经验并示范推广，构建与国际高标准规则相衔接的制度体系和监管体系。

第二，提升贸易合作水平。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，积极发展数字贸易。推动降低进口关税和制度性成本，激发进口潜力，优化进口结构和来源地，扩大优质消费品、先进技术、重要设备、关键零部件进口，增加能源资源产品进口，促进对外贸易平衡发展；深化服务贸易创新发展试点，建设国家服务贸易创新发展示范区；培育数字贸易新业态新模式，加快建立数据产权、交易流通、跨境传输等基础制度和标准规范。

第三，提高投资合作质量。进一步缩减外商投资准入负面清单，落实准入后国民待遇，促进内外资企业公平竞争；依法保护外商投资企业权益，营造市场化、法制化、国际化营商环境；中国刚刚颁布了新版《鼓励外商投资产业目录》，将更大力度吸引和利用外资，鼓励外资更多投向中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域；创新对外投资合作方式，推动形成互利共赢的产业链供应链合作体系。

第四，推动共建开放型世界经济。坚持维护多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革谈判，推动贸易和投资自由化便利化。推动商签更多高标准自由贸易协定，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

中国经济已与世界经济深度融合，国内循环与国际循环不可分割。坚持高水平对外开放，增强国内国际两个市场联动效应，将为中国繁荣发展提供更大动力，也将为世界各国创造更多机遇。

来源：人民政协报

作者：全国政协委员、中国国际经济交流中心副理事长   王一鸣