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叶振宇:京津冀协同发展的十年回顾:丰硕成果

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在京津冀协同发展领导小组的统筹安排下,京津冀三地积极有为、抓实抓细、攻坚克难,顺利完成阶段目标,推动京津冀协同发展迈向新阶段,夯实区域高质量发展的基础。

北京非首都功能疏解取得新突破。北京全力贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话和指示批示精神,制定发布年度性的《北京市新增产业的禁止和限制目录》,开展“疏解整治促提升”专项行动,先后疏解一般制造业企业近3000家、疏解提升区域性批发市场和物流中心1000个左右,完成3958条背街小巷环境整治,实现中心城区常住人口明显下降。

区域创新发展取得新进展。三地立足实际,找准创新发展路径,增强创新驱动经济社会发展动能。北京大力推动国际科技创新中心建设,依托“三城一区”主平台构建产学研紧密结合的创新体系,在人工智能、类脑研究、量子计算、生物医学等领域取得一批标志性成果,加强与津冀两地协同创新,2014年以来与津冀达成技术合同成交额累计超过1700亿元。

区域协调发展开创新局面。一方面,三地自觉推动区域合作,合力打赢脱贫攻坚战。京津两市对口帮扶河北张家口市、承德市和保定市28个县(区),实施帮扶项目2356个,有力帮助受援县(区)如期完成脱贫任务。另一方面,京津冀坚持以人为核心的新型城镇化道路,因地制宜提高城镇化质量。

区域绿色发展实现新跨越。三地加强大气污染治理,统筹实施压能、减煤、治企、抑尘、控车、增绿,淘汰了一大批落后产能,推广使用清洁取暖,空气质量明显改善。三地持续改善水环境,协同治理地表水和地下水,白洋淀整体达到Ⅲ类水质,入海河流基本消除劣V类水体,平原地区地下水位明显回升。合力实施风沙源治理、沿海防护林等生态工程,森林覆盖率稳步上升,进一步筑牢生态安全屏障,塞罕坝林场成为享有国际声誉的生态文明建设示范区。

区域开放发展进入新阶段。三地加快推进自贸区等高层次开放平台建设,深入拓展对外开放新空间。北京大力推动“两区”建设取得更大进展,落地实施了一批涉及服务贸易改革任务,成功举办2022年北京冬奥会和中国(北京)国际服务贸易交易会。天津积极推动自贸区、综合保税区等各类开放平台优化整合,融资租赁、商业保理、平行进口汽车等领域开放举措持续处于全国领先水平。河北抓住协同发展战略机遇,以自贸区建设为依托,以河北雄安新区建设和北京大兴国际机场通航为契机,大力打造对外开放高地,2012—2021年全省进出口额年均增速为5.18%,明显高于京津两地。

区域共享发展跨上新台阶。在京津冀协同发展战略的带动下,三地积极推动公共服务均等化、便利化,推动一批高频次政务服务实现跨省市通办,在文化教育、医疗卫生、社会保障等领域开展了一批合作项目。同时加大财政支出力度保障和改善民生,确保基本公共服务质量稳中有升。

来源:《前线》2022年第10期

作者:中国社会科学院工业经济研究所区域经济室主任,中国社会科学院西部发展研究中心负责人、研究员   叶振宇

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