王一鸣表示，2022年上半年，我国经济经历了新一轮波动，面对困难局面，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效实施稳经济政策措施，经济实现了正增长。下半年随着疫情防控更加精准有效，稳经济政策措施效果进一步显现，经济将继续加快恢复，为全年经济发展达到较好水平创造条件。

当前，稳经济一揽子政策措施正在实施中。王一鸣表示，要确保政策措施尽快落地见效，要看到加大政策实施力度既有短期的政策效应，也要关注中长期的效果。推动经济运行回归正常轨道，宏观政策既要有力有效，也不能透支未来，加重后期的债务负担，更不能回归债务驱动的传统增长模式。因此，稳增长的实施路径是要协同推进宏观政策调节和增长动能的转换。

我国经济恢复面临着新的挑战。王一鸣认为，首先，需求不足的矛盾更加突出。需求恢复滞后于生产的恢复，是这一轮疫情的基本特征。2022年需求恢复乏力的特征更加明显，投资回升动力仍然不足。制造业投资前期增势强劲，但随着能源用工成本上升也开始回调。房地产投资在回调之中。其次，微观主体行为正在发生变化。市场主体的承受力在减弱，企业决策更加短期化，投资的风险偏好下降，居民家庭消费更趋谨慎。再次，经济恢复的动力结构在发生变化。平台经济增势减弱，房地产持续低迷，出口扩张的空间正在收窄，所以需要培育新的增长点，寻找经济恢复的新动力，稳增长需要新动力。

对于如何实现稳增长，王一鸣认为，“我们不光要着眼于下半年，还要着眼于2023年，有一个中期视角。中国经济处在高速增长转向中速增长的转换过程，这个过程还没有完全完成。同时，还面临需求侧的变化，就是人口老龄化。下半年政策着力点应转向更大力度的扩大国内需求，转向增强市场主体的内生动力，转向培育经济增长的新动能。”

在扩大内需方面，王一鸣表示，当前增加有效投资仍是加快经济恢复的关键，除了落实好已有的政策，包括交通、水利、市政管网、基建投资和民生补短板的投资项目以外，下一步是“十四五”规划的102项重大建设项目，还要拓展新的投资空间，包括适度超前布局5G数据中心等新型基础设施建设，包括国家重点实验室大科学装置。还要增强消费持续扩大的内生动力，中长期的措施是加快农业转移人口的市民化，这是稳定的扩大消费的来源。2.9亿农民工已占到4.2亿城镇就业人口的70%，农民工如果转为城市居民，据测算，人均消费支出将增长30%左右。所以，要加快户籍制度改革，加快基本公共服务功能全覆盖，加快农业转移人口市民化，释放巨大的消费潜能，这是其中一个新动能。

此外，他认为，加快产业的数字化、智能化转型是未来的新动能。当前我国数字化转型正在从消费领域向新制造领域扩展。随着先进的传感技术、数字化设计制造、机器人与智能控制系统日趋广泛的应用，推动着制造模式、制造生态发生革命性变革，工业互联网的产业生态也在加快构建。可以通过鼓励技改投资来加快推进产业的数字化、智能化转型。绿色转型也是新动能，新能源汽车、太阳能、光伏电池都具有较大的发展空间。

面对市场信心不足的难题，王一鸣建议，尽快推出一些提振市场信心的改革和政策举措。当前尤为重要的是，研究出台支持民营经济、支持平台经济持续健康发展的政策措施。平台经济从2021年下半年受到内外环境变化的影响，发展势头在放缓。加快平台经济专项整改向常态化监管转变，明确释放鼓励平台经济平稳健康发展的积极信号，尽快完成出台“红绿灯”的设置方案，给市场主体以明确的预期。应当鼓励平台企业参与国家重大科技创新项目，更好推进中国产业技术的进步。

来源：中国经济时报

作者：中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任 王一鸣