《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出：要“加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动， 实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化”。农业投入品减量化包括化肥、化学农药、化学除草剂、兽用抗菌药等的减量化，重点是化肥和化学农药的减量化。

早在2015年2月，农业部就出台了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020 年农药使用量零增长行动方案》。双零增长行动方案实施以来，全国的化肥、农药使用总量均已呈现下降趋势，提前实现了到2020 年化肥、农药使用量零增长的目标。但是，目前我国化肥和农药使用强度仍然严重超标，化肥和农药使用长期处于过量状况，全面加快推进化肥和农药使用的减量化势在必行。

为此，建议在现行化肥和农药使用量零增长行动方案的基础上，尽快研究制定并实施全国化肥和农药使用减量行动计划，采取总量控制与强度控制相结合的办法，推动化肥、农药使用总量和强度实现持续快速下降，使之逐步稳定在安全合理的适宜区间。

一是分类梯次推进，实行“双减双控”。针对不同地区、不同农作物，实行“双减双控”，分地区、分农产品、分阶段梯次推进化肥、农药的减量化，力争经过2—3个五年行动计划， 在2030年之前，将化肥、农药使用强度控制在国际警戒线以下的安全合理区间之内。

二是建立化肥、农药减量增效示范区。近年来，一些地区 在推进化肥、农药减量增效方面已经进行了有益的探索，如黑龙江开展了农业减化肥、化学农药和化学除草剂的“三减”行动。建议由国家农业部门联合国家发展改革委等有关部门，在全国建立一批不同类型的化肥、农药减量增效示范区，充分发挥其引领、示范和标杆作用。

三是支持新型肥料、农药的研发和应用。进一步加大资金和政策支持力度，以科研院所、高校和企业等为主体，深入推进产学研全面合作，加快新型肥料、农药的研发和推广应用，不断提高化肥和农药的使用效率。同时，要加大对推广有机肥替代化肥的支持力度，对相关主体给予税收优惠和财政补贴。

文章来源：中国人大

作者：全国人大代表 魏后凯